规则出处与规范指向

本条（《中华人民共和国民法典》第五百零二条，合同生效与报批义务）：依法成立的合同自成立时生效，法律另有规定或当事人另有约定的除外。依照法律、行政法规规定合同应当办理批准等手续的，依其规定；未办理批准不影响合同中履行报批等相关义务条款以及争议解决条款的效力，负有报批义务的一方不履行的，对方可请求其承担责任。

一、先确认自己的请求权基础

依第五百零二条，未办理批准不影响合同中履行报批义务条款以及争议解决条款的效力；负有报批义务的一方不履行的，对方可请求其承担责任。因此，即使合同整体尚未生效，仍可依报批义务条款主张权利。主张前应先明确：义务方是谁、义务的具体内容是什么、是否存在不履行或迟延履行的事实。

二、三组证据

第一组，义务条款的证明。提交合同文本，明确报批义务的承担方与具体内容。

第二组，不履行的证明。提交催告函与送达凭证、对方未按时申报或未配合补正的材料、审批机关的受理或退回记录。

第三组，损失与因果关系的证明。量化因不履行造成的损失，包括已支出的尽调费用、融资成本、机会损失等，并说明与对方不履行之间的关联。

三、可主张的责任形式

根据具体情形与协议约定，可主张继续履行报批义务、赔偿损失，或在符合条件时主张解除并返还已付款项。若协议中对不履行的违约责任有明确约定，可按约主张违约金或约定的赔偿方式，减少举证的难度。

四、程序与时限

注意主张的时点与期限：催告应留痕并给予合理期限，解除权的行使应符合约定的条件与程序。对可能超过期限导致权利受限的事项，应及时评估并采取行动，避免因程序疏漏影响实体权利。

五、被主张方的应对角度

若己方被主张未履行报批义务，抗辩的重点通常在于三处：义务本身是否由己方承担、己方是否已尽合理努力推进、以及对方主张的损失是否与不履行存在关联。对第一个问题，应以合同文本的明确约定为依据；对后两个问题，则需提交推进记录与损失核算的异议。

义务的表述若为「尽最大努力推进」等行为义务，抗辩时可强调己方已按约定完成申报、配合补正并持续推动，未获批准属于审批机关的判断，不构成不履行。把履行的过程材料准备完整，是这类抗辩的基础。

对损失的核算，可要求主张方说明各项损失的计算依据与必要性，对不合理的部分提出异议。损失与不履行之间的因果关系，往往是双方争议的焦点，宜就此准备针对性意见。

若己方确有过失，宜尽早评估补救方案与可能的责任范围，并考虑通过协商化解。主动沟通并承担合理部分，通常比全程对抗更有利于控制最终的成本。